| 《中国企业“走出去”与政府支持和服务体系》演讲提纲 |
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| 2004-09-24 16:20 |
引言：实施“引进来”战略的作用、意义的一般总结
改革开放以来的二十多年, 中国实行的主要是“引进来”的开放战略。从最开始进口消费品到后来引进设备、技术 , 再到引进资金、人才、管理乃至引进外国企业等，都是通过以“引进来”为主的开放。
“引进来”使中国经济与世界经济逐渐接轨,有效地利用了大量的国际资金和技术等, 弥补了中国在工业化过程中所存在的资金与技术缺口,从而加快了工业化的进程。从更深的层次上来说，实施“引进来”战略的重大意义在于：一是通过引进竞争机制释放了中国社会劳动生产力的潜能，提高了人民的物质财富，使人民尝到了改革开放的甜头；二是促使了企业的发展壮大，引进来的技术、设备、科学的企业管理与经营经验，使企业不仅在生产与企业销售收入获得显著的提高，更为重要的是企业的运营机制与企业资产的扩充意识与要求大大提高；三是通过多种国外先进经济模式的引进，加深了全社会对市场经济运行规律的认识，由此，促进了经济运作模式的改善和经济增长方式的转变。现在，由市场规律起主要作用的社会资源配置方式、通过引进而不断加快的技术升级换代已使我国经济增长的效率有了很大的提高。
但我们必须清醒认识到的是：实施“引进来”的开放战略，在经历了较长期的高速增长后已经逐渐进入放慢增速的调整期了。据国家商务部的数据显示，2003年第三季度中国的实际FDI的增幅实际上已经是负值，7月、8月和9月流入中国的FDI与前年同期相比增幅分别为-18.8%、-28.3%和-28.8%。10月份当月流入中国的FDI比2002年同月下降了36%，降幅在进一步加大。〔1〕。况且，仅靠“引进来”式的开放，极易跌入国际分工的底层，也无法主动避开全球化的漩涡或陷阱。
为此，“走出去”可选择的范围更大，开放的主动性更大。当然，“走出去”可能要冒一定风险，甚至不免遭到挫折，但中国企业的不走出去将对中国的国际经济合作的原则性和互补性构成不利。所以说，在改革开放二十多年后的今天，“走出去”将势必成为我国经济发展中的必由之路。而且在经过20年的“引进来”后，中国的经济实力也有明显的增强，不少企业在不同的领域内也已经具备了“走出去”参与国际竞争的能力，这些都为我们今天实行“走出去”战略创造了条件 。
讨论：实施“走出去”战略的必要性、必然性的基本分析
首先，实施这一战略是为了适应经济全球化的需要。
其次，实施这一战略是适应利用国际国内两个市场、两种资源，促进我国国民经济发展的需要。
另外，从企业自身国际化发展的角度出发，我们也可以看出实施“走出去”战略的必要性。
最后，只有把“走出去”战略放在历史的大背景中观察，才能高度认识其为实现中华民族的伟大复兴、当代中华民族的历史任务。
思考：政府支持和服务体系中存在的现实问题
从当前的实际情况来看，政府支持和服务体系在各方面都还不很健全，其中还存在着这样或那样的弊病，没有能够发挥出应有的作用。具体而言，主要表现在：
1、地方政府对自身的功能定位不准确
2、政府对“走出去”缺乏总体统一规划和合理布局
3、政府对企业海外投资管理僵化，协调不力
4、政府的信息服务及对风险规避机制建设的滞后
5、政府对外汇管理和银行信贷限制缺乏弹性
建议：改进政府的支持和服务体系
1、政府必须调整自身定位，改变对“走出去”企业的管理服务理念和方式；
2、要激活驻外使领馆中的商务机构为“走出去”企业服务的功能；
3、组建中国海外投资的专门服务执行机构；
4、大力扶持、加强境外投资中介服务体系及行业协会的建设；
5、提高政府对对外投资的审批效率；
6、政府应当改革外汇管理制度，解决“走出去”企业用汇难、融资难的问题；
7、充分发挥国际商会和国际经济合作学会的作用。
总之，中国政府所倡导的“走出去”发展战略在国际经济合作的历史上具有长期的、健康的和平等的社会意义和国际意义，但是中国企业参与全球经济的活力需要经过漫长的时间才能真正发展起来,政府方面有效的支持服务体系和有远见的企业发展战略两方面如果能够共同促进,必将会使中国企业真正立足于国际市场上,必将有利于中国对于全人类的贡献。
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